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解放軍防化院欒志強:VOCs治理相關(guān)政策解讀及治理形勢分析

返回列表 瀏覽:- 發(fā)布日期:2017-10-20 09:01:00【

目前,揮發(fā)性有機物(VOCs)的污染治理已成為我國大氣污染防治的重點,包裝印刷行業(yè)作為目前VOCs污染治理的重點行業(yè),下一步的VOCs污染治理工作將會對包裝印刷行業(yè)產(chǎn)生重要影響。

我國VOCs污染形勢分析

近幾年,我國大氣污染形勢非常嚴(yán)峻,污染物非常多,主要包括PM、SO2、NOx、VOCs、NH3、H2S、O3、Hg等,其中VOCs的排放量近幾年非常巨大。據(jù)統(tǒng)計,2013年我國VOCs排放量達到了3000萬噸以上,超過了SO2、NOx、PM的排放量,已成為目前我國大氣污染的主要來源,而且也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國家和地區(qū)的VOCs排放量,如2013年美國的VOCs排放量大概為1400萬~1500萬噸;而日本的清潔生產(chǎn)水平非常高,全年VOCs排放量只有200萬噸左右。

那么,我國如此大的VOCs排放量主要來源包括哪些呢?一是自然源的排放,二是移動源的排放,三是生活源的排放,四是工業(yè)源的排放。其中,工業(yè)源的排放占比最大,而工業(yè)源中包裝印刷行業(yè)又是排放量最大的行業(yè)之一。

我國大氣污染已經(jīng)進入到復(fù)合型大氣污染階段,這給我國大氣污染防治工作帶來了更大的挑戰(zhàn)。目前復(fù)合型大氣污染的基本特征主要包括三方面:一是生成二次有機氣溶膠(PM2.5);二是生成臭氧(O3);三是引發(fā)光化學(xué)煙霧污染。

2013年下半年,國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》,收到了很好的成效。從去年到今年的情況來看,大部分地區(qū)PM2.5的濃度已呈現(xiàn)下降趨勢,但很多地區(qū)臭氧濃度不降反升,特別是京津冀和長三角地區(qū)。其中,北京市今年7月臭氧超標(biāo)率達到58.1%;天津市今年的臭氧污染情況也非常嚴(yán)重,為此今年上半年,天津市發(fā)布了《關(guān)于加強夏季臭氧污染防治工作的緊急通知》,提到了很多有關(guān)VOCs污染控制的問題;上海市今年的臭氧污染也非常嚴(yán)重,今年7月底8月初連續(xù)13天中,雖然PM2.5濃度非常低,但臭氧濃度非常高,8小時的臭氧濃度達到200微以上,中午峰時甚至超過400微克,這是歷年來沒有達到過的??梢?,臭氧污染程度已經(jīng)超過了PM2.5,成為目前我國大氣污染的首要污染物,而O3濃度的升高主要來源就是VOCs和NOx,因此下一步國家對VOCs污染治理會更加嚴(yán)格。

VOCs污染治理政策法規(guī)體系

我國VOCs污染治理工作目前還處于起步階段,近年來的重點工作就是制定和完善相關(guān)法律法規(guī)和管理制度體系。

1.《中華人民共和國大氣污染防治法》

在新修訂的《大氣污染防治法》中,對VOCs的污染治理基本確定為兩個方面,一是源頭控制,如生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機物含量需符合規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn),鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑;二是排放控制,如產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

2.《排污許可證管理暫行辦法》

《排污許可證管理暫行辦法》提到國家實行排污許可管理制度,排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。其中,排放工業(yè)廢氣的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證,向縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門申請取得;禁止無排污許可證或者違反排污許可證排放大氣污染物。下一步排污許可證制度會逐漸推行開,今年國內(nèi)很多地區(qū)已經(jīng)進行試點,這項工作可能沒有這么快完成,因為涉及的面太廣,但這是下一步必須要做的。

3.《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰暫行辦法》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開暫行辦法》

2015年1月1日,環(huán)保部連續(xù)發(fā)布了這兩個文件,特別是《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰暫行辦法》公布后,在社會上引起了極大的震動,被認(rèn)為是目前環(huán)保部出臺的有關(guān)環(huán)境管理法規(guī)中最為嚴(yán)格的一個。今年以來,被報道的處罰案例已有很多,該制度可能會對整個VOCs污染治理工作起到極大的推進作用。

4.《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》

該辦法于2015年10月1日起實施,首先在石油行業(yè)和包裝印刷行業(yè)進行試點,其中包裝印刷行業(yè)主要是針對包裝裝潢印刷,其他形式的印刷不在此次征收范圍內(nèi)。

辦法規(guī)定了VOCs污染當(dāng)量值是0.95千克。各省市區(qū)可以根據(jù)自己的情況自行上調(diào)費率或擴大試點行業(yè)。對于包裝印刷行業(yè)來說,最為關(guān)心的是如何進行VOCs計量,辦法中規(guī)定了計量辦法,即物料衡算法,根據(jù)油墨、膠黏劑、涂布液、潤版液、洗車水、稀釋劑中VOCs的量來進行物料衡算。對于已經(jīng)安裝VOCs處理裝置的,VOCs的去除量以實際檢測和溶劑的回收量進行核減。核算期內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)VOCs處理裝置未按照治理工程的設(shè)計要求定期更換活性炭或者催化劑的,視為未安裝任何處理裝置,VOCs去除量為0。對于可能無法獲得VCs含量數(shù)據(jù)的物料,VOC含量按規(guī)定的系數(shù)值取值。例如,塑料里印油墨白色的系數(shù)值為65%、白色以外的色墨的系數(shù)值為70%,塑料表印油墨的系數(shù)值為60%,紙質(zhì)凹版印刷油墨的系數(shù)值為60%,柔版印刷油墨的系數(shù)值為60%,絲網(wǎng)刷油墨的系數(shù)值為45%,金屬印刷油墨的系數(shù)值為45%,商業(yè)輪轉(zhuǎn)印刷油墨的系數(shù)值為30%,單張紙印刷油墨的系數(shù)值為5%;膠黏劑的系數(shù)值為30%;涂布液的系數(shù)值為40%;潤版液的系數(shù)值為20%;洗車水的系數(shù)值為17%。

有懲就有獎,目前很多地區(qū)都在實施VOCs污染治理獎勵措施,北京市、上海市、天津市已經(jīng)制定相關(guān)制度。其中,上海市的補貼額度最高,對于256家重點企業(yè),設(shè)備泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)項目按LDAR系統(tǒng)的實施規(guī)模統(tǒng)計,每個密封點補貼10元,單個密封點僅可補貼一次;末端治理項目按末端治理裝置的有效處理規(guī)模統(tǒng)計,單位處理規(guī)模(以標(biāo)態(tài)立方米/小時計)補貼20元;VOCs在線監(jiān)測項目按在線監(jiān)測裝置數(shù)量統(tǒng)計,每套裝置一次性補貼20萬元。對于1744家一般企業(yè),按照每家企業(yè)20萬元的定額標(biāo)準(zhǔn)實施補貼。

印刷行業(yè)VOCs排放控制標(biāo)準(zhǔn)

目前,我國印刷行業(yè)VOCs排放控制標(biāo)準(zhǔn)還在制定當(dāng)中,預(yù)計今年年底頒布實施。但目前已經(jīng)有4個省市頒布地方排放標(biāo)準(zhǔn),分別是廣東省《印刷行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》、天津市《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》、北京市《印刷業(yè)揮發(fā)性有機物排放標(biāo)準(zhǔn)》和上海市《印刷業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。雖然這4個標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容在排放限值上有一些區(qū)別,但都包括以下5方面內(nèi)容:①印刷油墨VOCs含量限值;②排氣筒VOCs排放限值;③無組織排放監(jiān)控點濃度限值;④工藝措施和管理要求;⑤監(jiān)測與檢測。

其中,對于排氣筒VOCs排放限值,北京市的規(guī)定最為嚴(yán)格,對非甲烷總烴排放濃度限量規(guī)定是30mg/m3。對于軟包裝行業(yè),非甲烷總烴排放濃度可能是每立方米幾百毫克,標(biāo)準(zhǔn)要求經(jīng)過處理后達到30mg/m3,可見要求之高,做起來也十分困難。同樣,無組織排放監(jiān)控點濃度限值也是北京市的要求最為嚴(yán)格,對非甲烷總烴的排放濃度限量規(guī)定為1.0mg/m3。

另外,在這4個標(biāo)準(zhǔn)中都包含了工藝措施和管理要求,以北京為例,比如使用含揮發(fā)性有機物原輔材料的生產(chǎn)活動(清洗、調(diào)墨等)及設(shè)備(印刷機、覆膜機、復(fù)合機等)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物應(yīng)通過局部或整體集氣系統(tǒng)導(dǎo)入揮發(fā)性有機物處理設(shè)備或排放管道,達標(biāo)排放;采用非原位再生吸附處理工藝,應(yīng)按審定的設(shè)計文件要求確定吸附劑的使用量及更換周期,每萬立方米每小時設(shè)計風(fēng)量的吸附劑用量不應(yīng)小于1m3,更換周期不應(yīng)長于1個月,購買吸附劑的相關(guān)合同,票據(jù)至少保存3年等。

大家可能最關(guān)心的問題就是在線監(jiān)測,從現(xiàn)在國家的要求來看,天津市有明確規(guī)定,即排氣筒VOCs排放速率(包括等效排氣筒等效排放速率)在大于2.5kg/h或排氣量大于60000m3/h時,須配套建設(shè)VOCs在線監(jiān)測設(shè)備。上海市在《上海市工業(yè)揮發(fā)性有機物治理和減排方案》中也提到更為嚴(yán)格的要求,即2016年底前,處理規(guī)模達到10000m3/h(含)以上的末端處理裝置應(yīng)同時配置VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)。可見,在線監(jiān)測可能是下一步VOCs污染治理的趨勢,目前山東、北京等省市都在討論這個問題,對于一些大型企業(yè),VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)的安裝勢在必行。

軟包裝行業(yè)VOCs治理形勢分析

我國包裝印刷行業(yè)的VOCs年排放量達到200萬噸以上,如果不加以處理,就會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。那么,下一步我們將如何進行VOCs減排與治理?

首先,從長遠(yuǎn)來看,要提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平,特別是大型企業(yè),從源頭上減少VOCs的使用量和排放量,是實現(xiàn)軟包裝行業(yè)VOCs減排的根本解決措施。我們要爭取改變生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備,提高設(shè)備清潔生產(chǎn)水平。例如,無溶劑復(fù)合工藝目前已經(jīng)基本成熟,可以替代現(xiàn)有干式復(fù)合工藝,對軟包裝印刷來講,可以降低50%左右的VOCs排放量;水性油墨和低VOCs含量油墨的使用,可以顯著降低VOCs排放量。

其次,溶劑回收與資源化利用,降低廢氣治理成本,是現(xiàn)階段包裝印刷行業(yè)實現(xiàn)減排的主要方向。目前,中國塑料加工工業(yè)協(xié)會復(fù)合膜制品專業(yè)委員會與中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會正在組織制定包裝印刷行業(yè)VOCs最佳回收技術(shù)指南。對于VOCs排放量較大(年回收量達到幾千噸)的企業(yè),所在地區(qū)為杭州市、重慶市、天津市、北京市等,可以自建溶劑提純裝置;對于集中度較高的區(qū)域或園區(qū),各企業(yè)只需安裝溶劑回收裝置,考慮建立統(tǒng)一的溶劑提純中心,由第三方負(fù)責(zé)運營,以降低企業(yè)治理費用;對于分散的中小型包裝印刷企業(yè),回收溶劑難以提純利用的,可考慮采用其他末端治理技術(shù)(如吸附濃縮+催化燃燒技術(shù))進行治理。

最后,進行廢氣收集與節(jié)能減排。包裝印刷行業(yè)普遍存在VOCs無組織逸散問題,因此要對廢氣進行有效收集,這是VOCs治理的前提。如何進行收集?這涉及到排氣系統(tǒng)設(shè)計、管道布局、車間內(nèi)部改造等環(huán)節(jié),在進行排風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計時要充分考慮到對生產(chǎn)車間溫濕度的影響。

來源:《印刷技術(shù)》

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